Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки

В ст. 70 УК сформулированы два самостоятельных, хотя и весьма сходных, основания освобождения от уголовной ответственности: отпадение общественной опасности совершенного деяния вследствие изменения обстановки; утрата общественной опасности лица, впервые совершившего уголовный проступок либо впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести в силу последующего безупречного поведения.

В части 1 ст. 70 УК речь идет об объективных внешних причинах утраты деянием общественной опасности. Под изменением обстановки, имевшим место после совершения уголовного правонарушения ко времени рассмотрения дела в суде, понимаются значительные изменения жизненных условий. Последние могут быть связаны с социально-экономическими переменами как в масштабе страны, так и отдельных ее регионов.

Изменение обстановки должно быть настолько существенным, что под его влиянием отпадает общественная опасность не какого-то конкретного деяния, а всех уголовных правонарушений данного вида. Отпадение общественной опасности означает, что в момент совершения деяние было общественно опасным, но в связи с изменением обстановки в новых условиях оно получает иную социальную оценку.

Часть 1 ст. 70 УК применяется к лицам, совершившим деяния, утратившие свою общественную опасность, но сохранившие второй важный признак уголовного правонарушения – уголовную противоправность. Эти деяния подлежат декриминализации в будущем. Часть первая комментируемой статьи позволяет не применять уголовный закон к лицам, совершившим деяние, которое в будущем перестанет признаваться уголовным правонарушением.

Если совершенное лицом деяние перестало быть общественно опасным, оно не содержит одного из важных признаков уголовного правонарушения – общественной опасности, поэтому лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Это связано с тем, что совершенное им деяние перестало считаться уголовным правонарушением.

Деяния, о которых речь идет в рассматриваемой норме, имеют сходство с деяниями, о которых говорится в ч. 4 ст. 10 УК. Отличаются они тем, что на основании ч. 4 ст. 10 УК деяние не признается уголовным правонарушением потому, что оно с момента его совершения не представляет общественной опасности в силу своей малозначительности. Деяние, о котором речь идет в части первой комментируемой статьи, первоначально признавалось общественно опасным и лишь в результате изменения обстановки перестало считаться таковым.

На основании ч. 2 ст. 70 УК подлежит освобождению от уголовной ответственности, если:

а) лицо впервые совершило уголовный проступок либо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести;

б) ко времени рассмотрения дела в суде в силу безупречного поведения оно (лицо) не может быть сочтено общественно опасным.

Для применения ч.2 ст. 70 УК необходимо наличие обоих перечисленных условий.

Уголовный проступок – это уголовное правонарушение, за совершение которого санкцией статьи Особенной части УК не предусмотрены наказания в виде ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни.

Преступления небольшой тяжести, средней тяжести определены в ст.11 УК.

Под уголовным проступком, совершенным впервые, следует понимать деяние, которое лицо фактически совершает в первый раз, либо деяние, совершенное не в первый раз, но если за ранее совершенный уголовный проступок либо преступление лицо было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности или полностью освобождено от наказания, либо судимость была погашена или снята (статья 79 УК). Если лицо до совершения уголовного проступка совершило преступление, относящееся к любой из четырех категорий, оно не будет считаться совершившим уголовный проступок впервые.

В соответствии с п. 4 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 21 июня 2001 года № 4 «О судебной практике по применению статьи 67 Уголовного кодекса Республики Казахстан» под преступлением, совершенным впервые, следует понимать деяние, которое лицо фактически совершает в первый раз, либо деяние, совершенное не в первый раз, но если за ранее совершенное преступление лицо было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности или полностью освобождено от наказания, либо судимость была погашена или снята (статья 79 УК)^[157].

Преступление считается совершенным впервые, если виновный на момент совершения преступления не имеет судимости, не привлекается к уголовной ответственности за ранее совершенное другое преступление. Если лицо до совершения преступления совершило уголовный проступок, может быть признано лицом, совершившим преступление впервые.

При решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности на основании ч. 2 ст. 70 УК требуется определенный промежуток времени с момента совершения уголовного правонарушения до рассмотрения дела в суде. За этот промежуток времени от лица, освобождаемого от уголовной ответственности, требуется безупречное поведение. Под безупречным следует понимать такое поведение, когда лицо не допускает никаких правонарушений, в том числе дисциплинарных, административных, положительно характеризуется по месту работы, учебы или жительства, оказывает заботу в отношении престарелых родителей, несовершеннолетних детей, больных членов семьи и т.п. Все это должно привести к выводу о том, что лицо не может быть сочтено общественно опасным.

Применение ст. 70 УК относится к компетенции суда. Рассматриваемый вид освобождения является обязанностью, а не правом суда. При наличии предусмотренных законом условий, суд обязан освободить лицо от уголовной ответственности по комментируемой статье УК с учетом периода времени, истекшего с момента совершения уголовного правонарушения, а также значимости обстоятельств, свидетельствующих об изменении обстановки и об отпадении общественной опасности деяния либо лица, его совершившего.

§ 8. Освобождение от уголовной ответственности
в связи с истечением срока давности

Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение с момента совершения уголовного правонарушения до момента вступления приговора суда в законную силу срока, после которого при указанных в законе условиях исключается уголовная ответственность. Статья 71 УК регулирует вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, которые в силу разных причин не были своевременно привлечены к уголовной ответственности и осуждены. Если лицо, совершившее уголовное правонарушение, в течение длительного времени оставалось без внимания соответствующих органов, не скрывалось и не совершило новых уголовных правонарушений, со временем отпадает целесообразность привлечения его к уголовной ответственности. Необходимость применения ст. 71 УК возникает чаще всего в связи с несвоевременным установлением правоохранительными и специальными органами факта совершения уголовного правонарушения и изобличения лица, совершившего его, то есть когда уголовное правонарушение остается не раскрытым длительное время.

Существует два срока давности:

1) дифференцированный, установленный в ч. 1 ст. 71 УК, длительность которого зависит от тяжести совершенного уголовное правонарушения;

2) дифференцированный срок давности, установленный в ч. 4 ст. 71 УК для лиц, скрывшихся после совершения уголовного правонарушения от следствия и суда.

Лицо подлежит безусловному и обязательному освобождению от уголовной ответственности, если со дня совершения уголовного правонарушения истекли следующие сроки:

1) один год после совершения уголовного проступка;

2) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

3) пять лет после совершения преступления средней тяжести;

4) пятнадцать лет после совершения тяжкого преступления;

5) двадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

При наличии в деянии лица совокупности уголовных правонарушений, относящихся к разным уголовным правонарушениям и преступлениям разных категорий, сроки давности для каждого уголовного правонарушения могут быть разными по своей продолжительности. В случае изменения уголовного закона в сторону смягчения наказания за конкретное уголовное правонарушение при исчислении срока давности учитывается новый закон. Если же новый закон усиливает наказание, срок давности исчисляется с учетом старого закона.

Течение срока давности начинается со дня совершения уголовного правонарушения. Таким днем считается день, в течение которого, до 24 часов включительно, виновный совершил деяние независимо от того, наступили последствия или нет.

Срок давности привлечения к уголовной ответственности при длящихся уголовных правонарушениях исчисляется со времени их прекращения по воле или вопреки воле виновного (например, вследствие явки с повинной, задержания правоохранительными органами), а в отношении продолжаемых уголовных правонарушений – с момента совершения последнего деяния из числа составляющих продолжаемое уголовное правонарушение.

Согласно части 2 ст. 71 УК сроки давности исчисляются со дня совершения уголовного правонарушения и до момента вступления приговора суда в законную силу. Срок давности истекает в 24 часа последних суток установленного срока, исчисляемого календарными годами, а в случае приостановления срока – также месяцами и днями. Если приговор суда вступает в силу после истечения срока давности, лицо освобождается от уголовной ответственности, а приговор суда подлежит отмене.

Часть первая ст. 71 УК устанавливает три условия применения института давности:

а) истечение указанных в части первой комментируемой статьи сроков;

б) лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, к которому применяется данный вид освобождения от уголовной ответственности, в течение указанных сроков не совершило новое умышленное преступление;

в) лицо, совершившее уголовное правонарушение, не уклонялось от следствия и суда.

Согласно части 4 ст. 71 УК течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной.

При приостановлении истекшая часть срока давности не теряет своего значения, она присоединяется к сроку, течение которого возобновляется с момента задержания скрывшегося лица или явки его с повинной. Например, в 2012 году было совершено преступление. Через год виновный скрылся от следствия и был задержан через 2 года, т.е. в 2015 году. В данном случае срок давности прерывается с 2013 до 2015 года на период сокрытия виновного от следствия, и истекший с момента совершения преступления годичный срок давности возобновляется после задержания, т.е. с 2015 года. Фактически истекшие два года, в течение которых виновный скрывался, не засчитываются в срок давности. В момент задержания в 2015 году указанного лица будет считаться, что прошел 1 год срока давности.

Под сокрытием виновного от следствия или суда понимается умышленное совершение им действий, преследующих цель уклонения от уголовной ответственности и вынуждающих следственные органы вести розыск преступника. Сокрытие может выражаться в выезде с места жительства, в изменении фамилии, внешности, в проживании на новом месте жительства под чужой фамилией и т.п.

Скрывшееся лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если давность не была прервана совершением нового умышленного преступления и со времени совершения преступления прошло:

а) десять лет после совершения преступления небольшой тяжести;

б) пятнадцать лет после совершения преступления средней тяжести;

в) двадцать лет после совершения тяжкого преступления;

г) двадцать пять лет после совершения особо тяжкого преступления.

Когда лицо после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления уклоняется от следствия и суда, в связи с чем течение давности приостанавливается, и до истечения предусмотренных в ч. 4 ст. 71 УК сроков совершает новое умышленное преступление, истекший до приостановления срок давности теряет свое значение, и давность за оба преступления начинает течь одновременно со дня совершения второго по времени преступления. При этом, если виновный после совершения второго преступления уклонится от следствия и суда, то приостанавливается течение обоих сроков давности.

Течение срока давности прерывается, если лицо: а) ранее совершило тяжкое или особо тяжкое преступление; б) совершило новое умышленное преступление.

Прерывание срока давности означает, что время, истекшее после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, до момента совершения нового умышленного преступления, не включается в сроки давности, установленные в части первой комментируемой статьи. Исчисление давности в этом случае за ранее совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление и новое умышленное преступление начинается одновременно с момента совершения нового преступления. С этого момента начинается параллельное течение двух самостоятельных сроков давности, которые не складываются и не поглощаются.

Например, в 2010 году лицо совершило убийство по ч. 1 ст. 96 УК (по УК 1997 года). В 2013 году это лицо совершило кражу по ч. 1 ст. 175 УК (по УК 1997 года). В этом случае срок давности за убийство прерывается в связи с совершением кражи и двадцатилетний срок давности начнется с момента совершения в 2013 году кражи. С этого момента также начнется пятилетний срок давности за кражу. Прошедший с момента совершения убийства трехлетний срок аннулируется.

Течение срока давности не прерывается, если лицо до совершения нового умышленного преступления совершило преступление небольшой или средней тяжести, а также уголовный проступок. Также срок давности не прерывается, если лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление, но вновь совершило уголовный проступок, а также если вновь совершенное им преступление не относится к категории умышленных. В таком случае срок давности за каждое преступление исчисляется с момента их совершения. Например, в 2010 году лицо совершило убийство по ч. 1 ст. 96 УК (по УК 1997 года), а в 2013 году неосторожно причинило тяжкий вред здоровью человека (это преступление было квалифицировано по ч. 1 ст. 111 по УК 1997 года). В этом случае двадцатилетний срок давности за убийство будет исчисляться с 2010 года, а двухлетний срок давности за неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью человека – с 2013 года. Другой пример. В 2010 году лицо совершило кражу по ч. 2 ст. 175 УК (по УК 1997 года), а в 2011 году – грабеж по ч. 2 ст. 178 УК (по УК 1997 года). Пятилетний срок давности за кражу будет исчисляться с 2010 года, а пятнадцатилетний за грабеж – с 2011 года. Если лицо в 2015 году совершает хулиганство по ч. 3 ст. 293 УК, а в 2016 году - нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами (ч. 4 ст. 345 УК), пятнадцатилетний срок давности за хулиганство начинается в 2015 году, а пятилетний срок давности за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами – с 2016 года, то есть со дня совершения указанных преступлений.

Согласно части 3 ст. 71 УК течение сроков давности по уголовным проступкам не приостанавливается и не прерывается независимо от того, скрылось ли лицо, его совершившее, от следствия или суда, а также независимо от совершения им нового умышленного преступления. Например, в 2015 году лицо совершило уголовный проступок, в процессе досудебного расследования оно скрылось от органов уголовного преследования и, находясь в бегах, в 2016 году совершило вымогательство по ч. 2 ст. 194 УК. Моменту рассмотрения уголовного дела в суде прошло больше года. Суд будет вынужден освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности за совершенный уголовный проступок и осудить только за вымогательство.

Если за ранее совершенное преступление санкция статьи Особенной части УК предусматривает возможность применения смертной казни или пожизненного лишения свободы, вопрос о применении давности решается не автоматически, путем специального рассмотрения вопроса о применении или отказе в применении освобождения от уголовной ответственности по комментируемой статье судом. Это означает, что срок давности в таких случаях автоматически не проходит, а обсуждается судом с вынесением постановления об освобождении такого лица от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности или об отказе от освобождения от уголовной ответственности, хотя и истек предусмотренный в п.5 ч. 1 ст. 71 УК 20-летний срок. При решении этого вопроса суд учитывает тяжесть преступления, поведение лица после совершенного преступления, наличие у него наград, заслуг перед страной, народом, а также общественное мнение.

Суд может решать вопрос о неприменении срока давности лишь тогда, когда смертная казнь как вид наказания была предусмотрена законом, действовавшим во время совершения преступления (ст. 6 УК). Если суд не сочтет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением 20-летнего и 25-летнего срока давности, установленного для уклоняющегося от следствия и суда, то смертная казнь не может быть назначена. В этом случае суд может назначить пожизненное лишение свободы вместо смертной казни. Если санкцией статьи Особенной части УК предусмотрено пожизненное лишение свободы, суд не может назначить этот вид лишения свободы, а назначает лишение свободы на срок 25 лет.

В части 6 ст. 71 УК содержится запрет на применение освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, коррупционныепреступления, террористические преступления, экстремистские преступления, пытки, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также особо тяжкие преступления против личности, основ конституционного строя и безопасности государства, против общественной безопасности и общественного порядка,в сфере экономической деятельности.

К преступлениям против мира и безопасности человечества относятся деяния, за совершение которых предусмотрена ответственность по ст. ст. 160–174 УК.

Исчерпывающий перечень коррупционных, террористических, экстремистских преступлений установлены в ст. 3 УК (пункты 29, 30, 39).

К пыткам относится преступление, ответственность за которое предусмотрена ст. 146 УК.

К преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена п.3 ч. 3 ст. 120, ч. 4 ст. 120, п.3 ч. 3 ст. 121, ч. 4 ст. 121, ст. 122 и ст. 124 УК.

К особо тяжким преступлениям против личности относятся деяния, за совершение которых предусмотрена ответственность по: ст. 99, части 3 и 4 ст. 120, частям 3 и 4 ст. 121, ч. 3 ст. 122, ч. 3 ст. 124, ч. 3 ст. 125, ч. 4 ст. 128 УК.

К особо тяжкимпреступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства относятся деяния, ответственность за которые предусмотрена статьями 175-178, ч.3 ст. 179,ч.3 ст. 180, ст. 181, ч.1 и ч.3 ст. 182, ч.1 ст. 184 УК.

К особо тяжкимпреступлениям против общественной безопасности и общественного порядка относятся деяния, ответственность за которые предусмотрена по частям 3 и 4 ст. 255, по частям 1 и 3 ст. 257, ч.2 ст. 259, ч.3 ст. 261, ч.3 ст. 262, части 1,3,4 и 5 ст. 263, части 1 и 3 ст. 264, части 2 и 3 ст. 265, ч.2 ст. 267, ст. 268, ч.3 ст. 269, ч.3 ст. 270, ч.3 ст. 271, части 3 и 4 ст. 286,ч.4 ст. 291 УК.

Особо тяжких преступлений в главе 8 «Уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности» не имеется. Поэтому на деяния, ответственность за которые предусмотрена нормами этой главы, распространяются правила, содержащиеся в рассматриваемой статье, то есть лица, совершившие уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности, подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.