Мир политики как объект политической науки

Политология

Третье издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений

Рекомендовано Учебно-методическим центром

«Профессиональный учебник» в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений

юнити

UNITY

Москва • 2006

УДК 321.01(075.8) ББК 66.0я73-1 М92

Рецензенты:

д-р филос. наук, проф. Г.А. Белов;

д-р филос. наук, проф. А.И. Коваленко;

д-р полит, наук, проф. А. И. Соловьев

Главный редактор издательства доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили

Мухаев, Рашид Тазитдинович.

М92Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2006. —

495 с. _

ISBN5-238-00931-3

Агентство CIP РГБ

Учебник написан в точном соответствии с требованиями Государст­венного образовательного стандарта высшего профессионального обра­зования и включает весь перечень требуемых дидактических единиц. Отличается наиболее полным и систематическим изложением теоретиче­ских и практических проблем политики.

Теоретические вопросы политики дополнены в книге практическим
дискурсом, имеющим значение для каждого человека. Анализируется
опыт политического развития не только развитых западных стран, но и
России, рассматриваются проблемы политического транзита, формиро­
вания политической структуры мира XXI века. |

Таблицы, схемы, логические и проблемные задачи, тесты помогаю*; лучшему усвоению курса.

Для студентов и преподавателей высших учебных заведений.

ББК 66.0я73-1

ISBN5-238-00931-3 © Р.Т. Мухаев, 1997, 2002, 2005

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2005 Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства

Введение

Политика представляет собой универсальное измерение человече­ской жизни, которое не зависит от конкретного общества и набора политических институтов. Она проявляет себя в нескольких смыслах:

как способ организации и функционирования общества с помощью власти;

как процесс достижения и поддержания целостности и одновре­менно столкновения, борьбы и согласования разнородных инте­ресов групп;

как управление обществом со стороны элиты с помощью полити­ческих институтов.

Концептуальное осмысление этого сложного и многомерного мира политики востребовало становления самостоятельной области знания, именуемой политической наукой. Термин «политическая наука»(politi­cal science) употребляется для обозначения особой академической дис­циплины, которая оформилась после Второй мировой войны. Ее по­всеместное признание в большинстве стран мира связано с образовани­ем в 1949 г. Международной ассоциации политических наук. С тех пор политология стала важным фактором воспитания полноценных граж­дан. На Западе она вошла во все университетские программы.

В России политология в качестве самостоятельной академической дисциплины получила права гражданства в 90-х годах XX в. Она стала преподаваться в вузах и средней школе как обязательный предмет. Ее востребованность обусловлена началом перехода российского общества к свободе, рыночной экономике, что заметно повысило интерес к по­литике у людей, ставших активными участниками социальных измене­ний. Политическая наука была призвана объяснить стремительные экономические, политические, психологические и культурные транс­формации российского общества.

Кроме того, глубокое изучение политики важно для более широко­го понимания гражданами своей роли и места в обществе, формирова­ния у них ощущения собственной значимости и сопричастности к де­лам общества, выработки активной жизненной позиции. Развитая спо­собность анализировать и интерпретировать политические процессы вырабатывает у индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он ни выступал: в качестве созна­тельного гражданина, кандидата на государственную должность, рацио­нального избирателя и т.д.

Настоящий учебник имеет ряд принципиальных отличий от уже существующих.

Во-первых, он написан в контексте сравнительного анализа полити­ческой теории и практики западного и отечественного опыта. Это спо­собствует более глубокому пониманию логики и содержания современ­ного политического процесса в России, выявлению его особенностей по сравнению со странами Востока и Запада.

Во-вторых, политика анализируется в контексте культуры рассмат­риваемых обществ. Культурная составляющая политики позволяет лучше понять природу мира политики, помыслы участвующих в ней субъектов, особенности функций политических институтов.

В-третьих, учебник дает целостное представление о политике, ее месте и роли в обществе. Это достигается путем рассмотрения полити­ческой науки в органическом единстве двух ее сторон: теоретико-методологической и практической. При этом дается не только описа­ние методологического арсенала современной политической науки, ее базовых категорий и гипотез, но и раскрывается их значение для отдель­но взятого человека. Речь идет о человеческом измерении политики, ро­ли в ней субъективных факторов (поведения политических элит, лиде­ров, граждан), значении психологических (сознательных и бессознатель­ных) элементов политики (идеалов, стереотипов, представлений, воли).

В-четвертых, книга снабжена схемами, таблицами, словарем терми­нов, что позволяет стимулировать у читателя различные виды мысли­тельной деятельности. Кроме того, для определения степени освоенно­сти материала каждая тема учебника снабжена логическими упражне­ниями и заданиями. Современное методическое обеспечение учебника позволяет эффективно перевести основные категории политической науки в структуру политического знания студента, выработать осмыс­ленное отношение к политическим объектам: государству и его инсти­тутам, политическим партиям, политическому порядку.

В новое издание внесен дополнительный раздел «Практическая по­литология», в который вошел материал по политическому маркетингу и политическому менеджменту. Он поможет уяснить такие понятия, как политический маркетинг и его стратегии, маркетинг избирательной кампаний, его технологии. Дается анализ прошедших за последние го­ды в России избирательных кампаний с точки зрения применявшихся избирательных технологий и их особенности. Изложены основы поли­тического менеджмента, стадии принятия политических решений, их реализации.

РАЗДЕЛ I

Политология как наука о политике: предмет, метод, функции, история становления

Тема 1

Мир политики как объект политической науки

Термин «политология» образуется из сочетания двух греческих слов «politike» (что означало политический порядок, права граж­данства, механизм осуществления власти) и «logos» (знания). По­этому политологию можно определить как учение и науку о поли­тике. Однако подобное определение наталкивается на многознач­ность самого термина «политика». Это привело к тому, что различ­ные стороны многогранного феномена мира политики в мировой политической науке отражаются посредством трех английских тер­минов, которые одновременно являются ее тремя важнейшими из­мерениями:

polisy — осуществление мер, связанных с распределением ре­сурсов и благ, принятых правительством; технология формулирова­ния управленческих решений на различных уровнях и просчет их социальных последствий, а также любые акции, предпринятые по­тому, что они выгодны и полезны. Все это можно определить как содержание политики;

polity — форма, организация и деятельность государства или «аппарата правительства», связи последнего со всеми гражданами и другими государствами;

politics — борьба за доступ к власти, завоевание правительст­венных функций в государстве, влияние негосударственных поли­тических институтов на решения правительства. Все эти взаимодей­ствия образуют политический процесс.

По этой причине содержание и границы политической науки опрделяются интерпретацией мира политического.