Раздел №2. Административный механизм регулирования охраны окружающей среды

Тема №3. Нормирование в области охраны окружающей среды

Данная тема – одна из центральных тем курса «экологическое право» и иллюстрирует собой проявление административно-правового метода при регулировании экологических правоотношений.

При рассмотрении темы следует внимательно изучить рекомендованную литературу и нормативные акты. Начать освоение темы следует с изучения общих вопросов нормирования в области охраны окружающей среды, а именно необходимость, цели нормирования, понятие нормирования в области охраны окружающей среды.

Особое внимание следует уделить понятию норматива в области охраны окружающей среды, классификации на виды и общим требованиям к нормативам (к форме, содержанию, порядку разработки и утверждения). Следует уяснить правовое значение нормативов как критерия правомерности хозяйственной и иной деятельности и обратить внимание на правовые последствия несоблюдения нормативов.

Наиболее детально следует изучить отдельные виды нормативов – нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, порядок их разработки и утверждения, а также осуществление контроля за соблюдением нормативов.

Важное значение имеет уяснение соотношения понятий «государственный стандарт» и «норматив».

В рамках данной темы следует получить представление о таком новом явлении в экологическом праве как экологическая сертификация, обратив внимание на понятие, виды, порядок ее осуществления.

План

1. Понятие, виды нормативов в области охраны окружающей среды. Общие требования к нормативам.

2. Нормативы качества окружающей среды.

3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

4. Государственные стандарты в области охраны окружающей среды.

5. Экологическая сертификация (понятие, виды, порядок осуществления).

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Анисимов Алексей Павлович.
Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Волгоградская академия государственной службы, Научно-исследовательский институт [НИИ] современного права. - Волгоград: Альянс "Югполиграфиздат", 2005. - 439 с.

2.Боголюбов Сергей Александрович.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция": допущено Министерством образования и науки РФ / С. А. Боголюбов. - Москва : Юрист, 2004. - 430 с.

3. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования РФ / М. М. Бринчук. - Москва : Высшее образование, 2005. - 473 с.

4. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник / М. М. Бринчук. - 4-е изд. - Москва : ЭКСМО, 2010. - 670 с.

5.Голиченков Александр Константинович.
Экологическое право России [Текст] : словарь юридических терминов : учебное пособие для вузов по направлению 521400 и специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов РФ / А. К. Голиченков ; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. Кафедра экологического и земельного права. - Москва : Городец, 2008.

6.Дубовик Ольга Леонидовна.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / О. Л. Дубовик ; Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2010. - 719 с.

7.Духно Николай Алексеевич.
Экологическое право России [Текст] : учебник / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Московская академия экономики и права. - Москва : Экзамен, 2006. - 446 с.

8.Ерофеев, Борис Владимирович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля : рекомендовано Министерством образования РФ / Б. В. Ерофеев. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Форум, 2010 ; Москва : ИНФРА-М, 2010. - 399 с.

9.Крассов Олег Игоревич.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов / О. И. Крассов. - Москва : НОРМА, 2004. - 575 с.

10.Федцов Владимир Георгиевич.
Экологическое право России [Текст] : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) : рекомендовано Учебно-методическим объединением Института русского предпринимательства / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Институт русского предпринимательства. - 2-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 572 с.

11.Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. С. А. Боголюбов. - Москва : Кнорус, 2009.

12.Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. - Москва : ПРИОР, 2001. - 158 с.

13. Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. - Москва : Приор-издат, 2007. - 173 с.

Специальная литература

1. Бакунина Т.С. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами / Т.С. Бакунина // Аграрное и земельное право. – 2006. – №11.

2. Жаворонкова Н.Г. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами / Н.Г. Жаворонкова // Аграрное и земельное право. – 2006. – №11.

3. Зиновьева О.А. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления / О.А. Зиновьева // Аграрное и земельное право. – 2006. – №11.

4. Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей природной среды / М.А. Миндзаев // Экологическое право. – 2002. – №2.

5. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду / А.С. Широбоков // Экологическое право. – 2006. – №6.

6. Экологическое право России на рубеже XXI века: Сб. науч. Ст. преп. И аспирантов каф. Экол. И земельного права юрид. фак. МГУ, посвящен. Памяти проф. Петрова В.В. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 2000.

Нормативные правовые акты

1. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

2. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

3. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

4. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 декабря 1996 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 18.

5. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

6. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ.– 2004. – № 52. – Ст. 5270.

7. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. - № 133.

8.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. – 1650.

9. О радиационной безопасности наделения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 147.

10. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 9. – Ст. 713.

11. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.

12. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.

13. Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 545 // САПП. – 1992. - № 6. – Ст. 330.

14. О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 881 // СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 514.

15. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства от 2 марта 2000 г. № 183 // СЗ РФ. – 2000. – № 11. – Ст. 1180.

16. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней воздействия на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000г. № 182 // СЗ РФ. – 2000. – № 10. – Ст. 1143.

17. О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 г. № 50 // БНА. – 2010. - № 17.

18. Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 N 70 // БНА. – 2008. - № 15.