Семинар № 9. Правовая охрана окружающей среды в сельском

Хозяйстве

Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве давно приобрела четкие ориентиры. Руководствуясь нормами действующего экологического законодательства можно выделить три направления охраны окружающей среды и здоровья граждан от негативного воздействия сельскохозяйственного производства: 1) охрана окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения; 2) охрана окружающей среды при проведении мелиорации земель и использования мелиоративных систем, а также гидротехнических сооружений; 3) охрана окружающей среды в области химизации сельского хозяйства. Здесь также отсутствуют универсальные экологические требований, поскольку перечисленные виды хозяйственной деятельности обладают определенным своеобразием.

При изучении вопросов охраны окружающей среды в сельском хозяйстве студенты должны обратить внимание на понятие объекта сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных угодий; выявить методом анализа соответствующего природоресурсного законодательства перечень обязательных мероприятий по охране почв, водных объектов, объектов животного мира, которые должны осуществлять сельскохозяйственные организации и граждане при эксплуатации сельскохозяйственных объектов; обозначить ряд государственных гарантий обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Экологические требования при мелиорации земель следует рассматривать с позиции возложения на хозяйствующих субъектов обязанностей по отражению информации о технических характеристиках и состоянию мелиоративных систем и гидротехнического сооружения в соответствующих документах, о мерах по предупреждению их повреждения; по соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, по сохранению и восстановлению качества природных объектов.

Экологические требования в области химизации сельского хозяйства целесообразно рассматривать применительно к таким элементам обращения с опасными веществами как их производство, хранение и транспортировка.

План

1.Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве Российской Федерации.

2.Экологические требования по эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и охране природных объектов.

3.Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

4.Экологические требования в области химизации сельского хозяйства.

Задачи

Задача 1. Охотинспекция обратилась с иском к отдельным сельскохозяйственным предприятиям о возмещении ущерба причиненного животным во время сенокосных и хлебоуборочных работ.

Суд отказал в приеме заявления, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит конкретных норм, устанавливающих такого рода ответственность предприятия либо гражданина за гибель зверей или птиц во время проведения полевых хозяйственных работ.

Решите дело.

Задача 2. Правление сельскохозяйственного кооператива предъявило в суде иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения дикими кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га.

Дирекция заповедника отказалась от ответственности по заявленным требованиям, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело.

Задача 3. На территории полеводческой бригады от отравления химикатами, разбросанными на полях перед посевными работами, погибло 169 диких гусей, сделавших по пути своего следования остановку на берегу близрасположенного водоема.

Укажите меры ответственности, которые предусмотрены в законодательстве за подобное правонарушение.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Анисимов Алексей Павлович.
Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Волгоградская академия государственной службы, Научно-исследовательский институт [НИИ] современного права. - Волгоград: Альянс "Югполиграфиздат", 2005. - 439 с.

2.Боголюбов Сергей Александрович.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция": допущено Министерством образования и науки РФ / С. А. Боголюбов. - Москва : Юрист, 2004. - 430 с.

3. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования РФ / М. М. Бринчук. - Москва : Высшее образование, 2005. - 473 с.

4. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник / М. М. Бринчук. - 4-е изд. - Москва : ЭКСМО, 2010. - 670 с.

5.Голиченков Александр Константинович.
Экологическое право России [Текст] : словарь юридических терминов : учебное пособие для вузов по направлению 521400 и специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов РФ / А. К. Голиченков ; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. Кафедра экологического и земельного права. - Москва : Городец, 2008.

6.Дубовик Ольга Леонидовна.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / О. Л. Дубовик ; Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2010. - 719 с.

7.Духно Николай Алексеевич.
Экологическое право России [Текст] : учебник / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Московская академия экономики и права. - Москва : Экзамен, 2006. - 446 с.

8.Ерофеев, Борис Владимирович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля : рекомендовано Министерством образования РФ / Б. В. Ерофеев. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Форум, 2010 ; Москва : ИНФРА-М, 2010. - 399 с.

9.Крассов Олег Игоревич.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов / О. И. Крассов. - Москва : НОРМА, 2004. - 575 с.

10.Федцов Владимир Георгиевич.
Экологическое право России [Текст] : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) : рекомендовано Учебно-методическим объединением Института русского предпринимательства / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Институт русского предпринимательства. - 2-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 572 с.

11.Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. С. А. Боголюбов. - Москва : Кнорус, 2009.

12.Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. - Москва : ПРИОР, 2001. - 158 с.

13. Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. - Москва : Приор-издат, 2007. - 173 с.

Специальная литература

1.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. – 288с.

2.Бринчук М.М. Химизация сельского хозяйства и правовые проблемы охраны окружающей среды // Советское государство и право. – 1986. - № 1.

3.Ибрагимов К.Х., Ибрагимов А.К. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны // Право и политика. – 2004. - № 4.

4.Шабалкин И.В. Правовые вопросы охраны лесомелиоративных насаждений // Право и экономика. – 2002. - № 11.

5.Ярандайкин Р.С. Сертификация экологически чистой сельскохозяйственной продукции // Журнал российского права. – 1999. - № ¾.

Нормативные правовые акты

1.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.

2.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

3.Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

4.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.

5.О недрах: федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РСФСР. - 1992. - № 16.- Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.

6.О животном мире: федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 17. – Ст. 1462.

7.О мелиорации земель: федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 142.

8.О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами: федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 29. – Ст. 3510.

10.Обезопасности гидротехнических сооружений: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3589.

11.Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.

12. О Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Приказ Рослесхоза от 25 марта 1997 г. N 33 // Документ опубликован не был. ИСС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

13.О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации: постановление Совета Министров – Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 // САПП. – 1993. - № 20. – Ст. 1850.

14.О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 // САПП. – 1994. - № 10. – Ст. 779.

15. Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Приказ Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 г. // БНА. – 1996. - № 4.

16. Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи: постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 // СЗ РФ. – 1996. - № 37. – Ст. 4290.

17. Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. N 830 // СЗ РФ. – 2002. - № 47. – Ст. 4676.

18. О порядке эксплуатации водохранилищ: Приказ Минтопэнерго РФ от 21 августа 1997 г. N 239 // Документ опубликован не был. ИСС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

19. Земельным законодательством установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, приоритет сохранения целевого использования земельных участков: Постановление ФАС Уральского округа от 19.02.2007 N Ф09-554/07-С6 по делу N А50-8731/2006 // Документ опубликован не был. ИСС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.