Семинар № 12. Правовое регулирование охраны окружающей

Среды в иных сферах человеческой деятельности

Одним из признаков, дифференцирующих экологические требования, являются виды хозяйственной деятельности человека. Студентам важно обратить внимание на особенности правового регулирования охраны окружающей среды в различных сферах хозяйственной деятельности, которое также не располагает универсальным механизмом.

Военно-оборонная деятельность, являющаяся одним из основных источников загрязнения окружающей среды имеет различную направленность. Использование автомобильных и иных транспортных средств учитывает экологический фактор при правовом регулировании отношений по их производству и эксплуатации. При этом наряду с традиционными методами охраны окружающей среды экологическое законодательство предусматривает и ряд новелл.

Исчерпывающего перечня охранных и защитных зон экологическое законодательство не содержит. При этом имеет смысл различать зоны охранные и защитные. В данном вопросе важно также провести соотношение понятий зон и территорий на основе положений действующего законодательства, определить какие зоны законодатель относит к зонам с ограниченным режимом природопользования, и что следует понимать под зелеными зонами населенных пунктов.

Правовые проблемы охраны озонового слоя во многом урегулированы нормами международного права. Студентам следует обратить внимание на нормы российского законодательства, регламентирующие проблемы охраны озонового слоя атмосферы и выяснить причину его немногочисленности.

План

1.Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности.

2.Экологические требования при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.

3.Экологические требования при установлении защитных и охранных зон.

4.Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы.

Задачи

Задача 1. Работники совхоза «Пушкинский», выполняя работы по укреплению плотины через реку Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода допустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была загрязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз).

Территориальный орган по охране природных ресурсов направил в арбитражный суд исковое заявление, требуя взыскать с нефтегазодобывающего управления и совхоза «Пушкинский» возмещение убытков, причиненных загрязнением вод и земель.

Каким должно быть решение суда по существу?

Задача 2. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам дисциплинарной ответственности.

Решите дело.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Анисимов Алексей Павлович.
Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Волгоградская академия государственной службы, Научно-исследовательский институт [НИИ] современного права. - Волгоград: Альянс "Югполиграфиздат", 2005. - 439 с.

2.Боголюбов Сергей Александрович.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности "Юриспруденция": допущено Министерством образования и науки РФ / С. А. Боголюбов. - Москва : Юрист, 2004. - 430 с.

3. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования РФ / М. М. Бринчук. - Москва : Высшее образование, 2005. - 473 с.

4. Бринчук Михаил Михайлович.
Экологическое право [Текст] : учебник / М. М. Бринчук. - 4-е изд. - Москва : ЭКСМО, 2010. - 670 с.

5.Голиченков Александр Константинович.
Экологическое право России [Текст] : словарь юридических терминов : учебное пособие для вузов по направлению 521400 и специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов РФ / А. К. Голиченков ; Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. Кафедра экологического и земельного права. - Москва : Городец, 2008.

6.Дубовик Ольга Леонидовна.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / О. Л. Дубовик ; Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2010. - 719 с.

7.Духно Николай Алексеевич.
Экологическое право России [Текст] : учебник / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Московская академия экономики и права. - Москва : Экзамен, 2006. - 446 с.

8.Ерофеев, Борис Владимирович.
Экологическое право [Текст] : учебник для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля : рекомендовано Министерством образования РФ / Б. В. Ерофеев. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Форум, 2010 ; Москва : ИНФРА-М, 2010. - 399 с.

9.Крассов Олег Игоревич.
Экологическое право [Текст] : учебник для вузов / О. И. Крассов. - Москва : НОРМА, 2004. - 575 с.

10.Федцов Владимир Георгиевич.
Экологическое право России [Текст] : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) : рекомендовано Учебно-методическим объединением Института русского предпринимательства / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Институт русского предпринимательства. - 2-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 572 с.

11.Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. С. А. Боголюбов. - Москва : Кнорус, 2009.

12.Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. - Москва : ПРИОР, 2001. - 158 с.

13. Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. - Москва : Приор-издат, 2007. - 173 с.

Специальная литература

1.Алексеев Б.Н., Юнак А.И. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной деятельности: проблемы совершенствования правового и экономического механизмов природопользования // Экологическое право. – 2001. - № 2.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. – 288с.

3.Дерешко Б.Ю. Правовое регулирование экологической безопасности военной деятельности // Экологическое право. – 2000. - № 1.

4.Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экологическое право. – 2007. - № 4.

5.Меркулов С.В. Экологические проблемы в области транспортировки опасных грузов на железнодорожном транспорте // Экологическое право. – 2000. - № 1.

6.Толстая Е.А. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. – 2004. - № 10.

Нормативные правовые акты

1.Венская конвенция по охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. // Действующее международное право. Т. 3. – М.: Москов. независ. ин-т междунар. права, - 1997.

2. О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым в г. Монреале 16 сентября 1987 г.: Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2006 г. N 278-р // Документ опубликован не был. ИСС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

3.О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой: постановление правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 539 // СЗ РФ. – 2005. - № 36. – Ст. – 3705.

4.Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

5.О железнодорожном транспорте: федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 28. – Ст. 2884.

6.Об уничтожении химического оружия: федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 52. – (ч. 1). – Ст. 5498.

7.О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации: федеральный закон от 22 марта 2003г. № 34-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 12. – Ст. 1058.

8.Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

9.О радиационной безопасности населения: федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 141.

10.Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 12. – Ст. 1024.

11.О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ. – 1995. - № 9. – Ст. 713.

12.О гидрометеорологической службе: федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 30. – Ст. 3609.

13. Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р // СЗ РФ. – 2002. - № 36. – Ст. 3510.